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【云南】西雙版納州“四好農(nóng)村路” 在綠水青山間架起鄉(xiāng)村振興的致富金橋

文章來(lái)源:
中國(guó)交通報(bào)
發(fā)布時(shí)間:
2024-09-27 09:47:10
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“四好農(nóng)村路”鋪下的是路,連接的是黨群心,帶來(lái)的是致富經(jīng),奔向的是振興夢(mèng)。

在撕掉貧困標(biāo)簽、書寫發(fā)展奇跡的過程中,西雙版納州交通運(yùn)輸部門充分發(fā)揮“先行官”作用,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)同步謀劃、一體推進(jìn),打出了一套交通運(yùn)輸服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“組合拳”,打通農(nóng)村發(fā)展“最后一公里”。

農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,是人民群眾感受最直接的領(lǐng)域之一。如今,以“四好農(nóng)村路”為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成為從根本上改變了西雙版納州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件。近十年來(lái),西雙版納州共新改建農(nóng)村公路2300公里,實(shí)施安防生命防護(hù)工程3253公里,危橋改造項(xiàng)目87座。30戶以上自然村通硬化路率從77%提升至92%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路占比從58%提升至86%。惠及近 2920個(gè)村寨75.1萬(wàn)農(nóng)村人口,新增218個(gè)建制村通客運(yùn),廣大農(nóng)民群眾正享受到“出門硬化路、抬腳上客車”的便利,一條條農(nóng)村公路把鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)緊密連接,大大激發(fā)了農(nóng)村活力,新村、新貌、新氣象,極大地拉動(dòng)了廣大農(nóng)村地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)、橡膠產(chǎn)業(yè)、熱帶水果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為廣大農(nóng)村群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。農(nóng)村公路已經(jīng)成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

以“建好”為基礎(chǔ),打造“公路+產(chǎn)業(yè)”的示范路

道路通,百業(yè)興。“四好農(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng),承載了人流、物流,帶動(dòng)了信息流、資金流,促進(jìn)了知識(shí)的傳播、文化的交流、風(fēng)俗的改進(jìn),為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣,也為黨在基層凝聚了民心,對(duì)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有重要意義。推動(dòng)“‘四好農(nóng)村路’+產(chǎn)業(yè)融合”,帶動(dòng)就業(yè)成果共享。為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。建設(shè)“四好農(nóng)村路”突出成效就是走出“‘四好農(nóng)村路+鄉(xiāng)村振興+脫貧攻堅(jiān)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。建設(shè)“四好農(nóng)村路”除了向上級(jí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,還大力支持和鼓勵(lì)多方面籌集資金,培育引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)力量共同加入“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

景洪市橄欖壩環(huán)壩路穿越31個(gè)寨子,公路建好后,給群眾帶來(lái)了極大的方便,當(dāng)?shù)厥a(chǎn)香蕉、火龍果、菠蘿等熱帶水果,經(jīng)銷商直接上門收購(gòu),美麗的村寨、通暢美麗的道路讓生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂落子在這里,吸引了越來(lái)越多游客,人們?cè)絹?lái)越喜歡來(lái)這里周末游,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓百姓生活越來(lái)越好。

景洪市菜陽(yáng)河至勐寬公路,道路建成后路域環(huán)境優(yōu)美,路肩兩側(cè)種植黃花風(fēng)鈴木和鳳凰木,將熱帶雨林、鄉(xiāng)土風(fēng)情、人文景觀和農(nóng)村公路有機(jī)融為一體。車行其中,如同穿梭林間,清新舒適。同時(shí)也助推了沿線村寨經(jīng)濟(jì)作物的銷售,村民種植的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得以走向更廣闊的市場(chǎng),收益更加可觀。圍繞助推鄉(xiāng)村振興,不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),最大程度地將熱帶雨林、鄉(xiāng)土風(fēng)情、人文景觀和農(nóng)村公路融為一體,譜寫民族與自然和諧發(fā)展新篇章。便捷的交通加速了群眾的致富發(fā)展之路,家家住上了安居房,發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè),學(xué)生就學(xué)、民眾看病都有了保障;勐臘縣易武公路的修建從開通到通暢,公路越來(lái)越好,經(jīng)銷商直接到易武收購(gòu)古茶,隨著古茶價(jià)值的不斷提高,當(dāng)?shù)氐牟柁r(nóng)越來(lái)越受益,生活越來(lái)越富足;勐??h修建了通往南糯山的茶園路,產(chǎn)業(yè)路帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳钤絹?lái)越好。

建設(shè)好農(nóng)村公路,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,服務(wù)農(nóng)村電商。郵政公司與商務(wù)部門合作完成了勐海、勐臘“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮郵政線下渠道優(yōu)勢(shì),整合西雙版納知名農(nóng)特產(chǎn)品資源,通過全省郵政線上線下分銷渠道銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品。

修好一條路,帶活一大片。農(nóng)村公路與國(guó)省干線公路、城市道路、其他運(yùn)輸方式有效銜接,有效盤活了農(nóng)村地區(qū)的資源,為廣大群眾鋪就了致富通道。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式,促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。成為各地拓展農(nóng)村公路附加值的有力抓手。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè),一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路涌現(xiàn),農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),讓脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高,讓鄉(xiāng)村振興動(dòng)能更足。

“綠水青山就是金山銀山”,全長(zhǎng)1.5公里的進(jìn)村大道,連接著勐??h打洛鎮(zhèn)龍利大橋,進(jìn)村道路兩側(cè)種植著藍(lán)花楹、葉子花、旅人蕉、散尾葵等珍貴樹種,建設(shè)了以“設(shè)施美、綠化美、路域美”為標(biāo)準(zhǔn)的龍利村進(jìn)村路。龍利村通過打造農(nóng)村公路精品觀光帶,推動(dòng)“特色經(jīng)濟(jì)作物+庭院經(jīng)濟(jì)”模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)勐海縣打洛鎮(zhèn)龍利村共接待游客近5000人次,村集體經(jīng)濟(jì)年收入超624萬(wàn)元,農(nóng)民人均收入1.74萬(wàn)元,鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈。

如今,全州農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決,全州廣大農(nóng)村群眾共享交通發(fā)展成果,也得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

以“管好”為抓手,構(gòu)建治理高效的幸福路

結(jié)合西雙版納州實(shí)際情況,州政府出臺(tái)《西雙版納州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,三縣市政府相繼出臺(tái)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施細(xì)則,建立健全了農(nóng)村公路管理體系和工作機(jī)制,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入績(jī)效考核,落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任,有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作進(jìn)程。落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任,明確管護(hù)工作目標(biāo)。

一是按照“縣道縣管,鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)簽訂《西雙版納州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理目標(biāo)責(zé)任書》,全面落實(shí)縣級(jí)政府地方公路管養(yǎng)主體責(zé)任,明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理權(quán)力和責(zé)任清單人民政府的主體責(zé)任。

二是全面推行“路長(zhǎng)制”工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范化、常態(tài)化。結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展,各縣市人民政府已制定“路長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則,“路長(zhǎng)制”愛路護(hù)路內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,建立了縣、鄉(xiāng)、村“路長(zhǎng)制”管理制度。充分發(fā)揮好各級(jí)路長(zhǎng)作用,各級(jí)農(nóng)村公路做到管養(yǎng)到位、見效。

以“護(hù)好”為保障,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)的連心路

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),開展農(nóng)村公路管養(yǎng)促好就業(yè)幫扶工作。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的政策,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,服務(wù)“三農(nóng)”工作上起到重要作用。近年來(lái)全州新改建農(nóng)村公路486公里,積極推動(dòng)“四好農(nóng)村路”就業(yè)增收工作,積極推廣有條件農(nóng)村公路開展以工代賑,投工投勞工作,其中景洪市推進(jìn)工作成效明顯。景洪市積極推廣農(nóng)村公路建設(shè)以工代賑項(xiàng)目27個(gè),項(xiàng)目累計(jì)投資9090.35萬(wàn)元。吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾投工投勞務(wù)工人數(shù)243人,其中農(nóng)村脫貧人口124人。開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)人數(shù)243人,發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬87.48萬(wàn)元。全州共計(jì)拓展公益性護(hù)路員崗位448名和非公益性協(xié)管員崗位173名,配合開展公路日常巡查、日常保潔、應(yīng)急巡查、小修保養(yǎng)等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,為脫貧人口持續(xù)增收提供崗位保障。

推進(jìn)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式,實(shí)現(xiàn)群眾性養(yǎng)護(hù)與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化相結(jié)合。不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。景洪市、勐??h積極創(chuàng)新縣道及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)道開展管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,主要采用專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式,實(shí)行社會(huì)養(yǎng)護(hù)外包。如景洪市鄉(xiāng)村道管理上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合作社,企業(yè)按季度承包實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托黨員先鋒隊(duì)、青年志愿者、民兵應(yīng)急分隊(duì)、建檔立卡戶、巾幗婦女聯(lián)合組織開展經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)工作。如勐海縣鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)主要為群眾性養(yǎng)護(hù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立“養(yǎng)護(hù)小分隊(duì)”及傾向性招收建檔立卡貧困戶“護(hù)路員”進(jìn)行養(yǎng)護(hù),村道承包到組、到戶。涉及小修保養(yǎng)等專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè),由縣鄉(xiāng)級(jí)管理單位把關(guān),組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)施工,逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、常態(tài)化、制度化。

以“運(yùn)營(yíng)好”為目的,培育融合發(fā)展的振興路。

交通運(yùn)輸一頭連著生產(chǎn),一頭連著生活,承載著人民對(duì)美好生活的向往。“四好農(nóng)村路”的發(fā)展成果讓農(nóng)民群眾從“走得了”到“走得好”,讓農(nóng)村物流從“運(yùn)得出”到“運(yùn)得暢”,農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷改善,“人享其行、物暢其流”的美好愿景加快成為美好現(xiàn)實(shí),農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。西雙版納交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局”,以服務(wù)保障廣大農(nóng)民致富奔小康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面推動(dòng)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系建設(shè),加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化,讓農(nóng)民群眾出行更加滿意,讓農(nóng)村運(yùn)輸更加便利,全州建制村通客車率達(dá)到100%,開通農(nóng)村客運(yùn)線路183條,投入農(nóng)村客運(yùn)車輛586輛。全州建制村通郵達(dá)標(biāo)率100%和快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%,共有郵政快遞品牌12個(gè),經(jīng)營(yíng)主體21個(gè),各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近417個(gè),其中,郵政公司有298個(gè)村郵站、58個(gè)攬投站(部分與普服網(wǎng)點(diǎn)重合),民營(yíng)快遞企業(yè)備案分支機(jī)構(gòu)51個(gè),末端網(wǎng)點(diǎn)236個(gè)。

聚焦出行“最后一公里”,筑牢鄉(xiāng)村振興根基促發(fā)展。修通一條路,帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。十年來(lái),西雙版納州交通運(yùn)輸局緊盯人民群眾出行和物資運(yùn)輸短板問題,竭盡所能、全力以赴,農(nóng)村公路新增硬化里程2300余公里、新增安防設(shè)施3253公里,累計(jì)投資28億元,實(shí)現(xiàn)了建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城100%通硬化路、具備條件的建制村100%通客車、危險(xiǎn)路段有必要的安全防護(hù)設(shè)施。

新時(shí)代新征程,西雙版納州交通運(yùn)輸部門深化綜合交通運(yùn)輸體系改革,不斷完善政策法規(guī),提高治理能力,奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),潛心謀劃好西雙版納“十五五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng),在“建好”上更加注重提檔升級(jí),在“管好”上更加注重規(guī)范有效,在“護(hù)好”上更加注重優(yōu)質(zhì)高效,在“運(yùn)營(yíng)好”上更加注重協(xié)同融合,加快形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)農(nóng)村公路西雙版納新篇章。

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